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Reglamento oficial de debates de Lions

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AGENDA

La agenda consiste en los asuntos a ser discutidos incluyendo las ordenes generales y especiales. Usualmente el presidente u otra persona designada por éste, es el encargado de confeccionar la agenda, la persona encargada puede por supuesto, solicitar ayuda a otros.

La agenda puede ser enmendada antes o después de adoptarse, antes de adoptarse se le considera sólo una propuesta y puede ser modificada por mayoría simple. Una vez que la agenda ha sido adoptada pertenece a la asamblea y se requiere mayoría por 2/3 para ser modificada.

Si alguien ha propuesto una moción para ser considerada en la agenda, una vez que ésta ha sido adoptada, no puede retirar la moción simplemente, requiere de mayoría por 2/3 pues su moción ya no le pertenece, le pertenece a la asamblea. Para agilizar este trámite, el presidente preguntará si alguien se opone a que se retire la moción; si nadie se opone, se asumirá que se retira la moción por unanimidad.

Una vez adoptados los temas de la agenda, todos y cada uno de los asuntos de la misma deberán ser tratados por la asamblea a menos que se apruebe una modificación según lo expresado anteriormente.

En resumen, la agenda puede ser cambiada antes o después de ser adoptada, antes requiere mayoría simple y después mayoría por 2/3.

N. del T.- En este punto se introduce el requisito de mayoría por 2/3, en mi concepto, este requisito de votación se establece para evitar que un grupo que goza de una transitoria y ligera mayoría pueda bloquear el debate de temas que le resulten incómodos o que puedan hacerle perder esa condición transitoria de mayoría, mediante una modificación en la agenda.

 

DEBATE DE MOCIONES

En la asamblea los asuntos son resueltos por el debate de mociones. La palabra "moción" refiere una propuesta formal presentada por dos miembros (el que presenta y el que secunda) para que la asamblea tome una determinada acción.

Técnicamente, una asamblea no debe considerar ningún asunto a menos que haya sido planteado previamente en forma de moción. En la práctica algunas veces resulta ventajoso permitir una cierta y limitada discusión sobre algún tema antes que la moción sea presentada. Una discusión preliminar puede a veces indicar el tipo más conveniente de acción a tomar. La presentación directa de una moción que no ha sido discutida puede resultar en una moción mal estructurada, mal dirigida, con falta de sustento o inadmisible. La aplicación estricta del procedimiento parlamentario debe ser usada con precaución. El presidente debe tener cuidado que la asamblea no se salga de control.

Un miembro debe hablar solamente una vez sobre un mismo asunto, excepto el que propuso la moción, quien tiene el privilegio de cerrar el debate haciendo uso de la palabra nuevamente al final, para aclarar cualquier mala interpretación de su presentación inicial, pero está impedido de introducir nuevos argumentos o temas. Si dos o más personas piden la palabra al mismo tiempo, el presidente se la otorgará al que no ha hablado aún.

La presidencia debe adoptar reglas para limitar el tiempo de las intervenciones, por ejemplo 5 minutos.

El que propone una moción no puede hablar en contra de su propia moción, puede votar en contra, pero cuando hable debe ser en favor de su moción, si durante el debate cambia de opinión debe pedir permiso a la asamblea para retirar su moción.

N. del T.- Nótese porqué se hace hincapié en que una moción debe ser secundada al menos por alguien más para que sea admitida a debate, si no fuera así, se perdería tiempo discutiendo un asunto que nadie más quiere tratar y que por ende será rechazado de todas maneras.

 

REDACCION APROPIADA DE UNA MOCION

Se puede desperdiciar mucho tiempo en una asamblea cuando una moción no es redactada debidamente, es por esa razón que a menos que sea una propuesta muy simple, toda moción debería presentarse por escrito, esto obliga a quien la presenta a ser mucho más cuidadoso.

 

VOTO NOMINAL

El voto nominal registra en el acta el voto de cada uno de los miembros, tiene el efecto opuesto del voto por cédula que es secreto. El voto nominal es usualmente utilizado en asociaciones que publican sus actas o procedimientos, como esto permite conocer el voto de los representantes o delegados de una asamblea, el voto nominal no debe ser usado en una reunión masiva o en una agrupación no constituida o reglamentada.

Si una asociación va a utilizar el voto nominal debe establecer en sus reglamentos cual es el número mínimo de integrantes que se requiere para solicitar un voto nominal, si esto no se contempla en los reglamentos, se requiere una mayoría de la asamblea para solicitar un voto nominal.

El voto nominal no puede ser usado en el comité del pleno.

El procedimiento para llevar a cabo el voto nominal es llamar a los representantes o delegados por sus nombres en orden alfabético y cada persona deberá indicar oralmente su voto.

Cuando el voto nominal ha concluido, el presidente preguntará si alguien más ha entrado a la sala después de que su nombre ha sido pronunciado, y de ser el caso, esta persona podrá emitir su voto, asímismo los que ya hayan votado podrán cambiar su voto en este momento. Después de todas las adiciones y cambios, el secretario alcanzará al presidente el conteo final de votos en cada sentido y el número de abstenciones. El presidente anunciará las cantidades y declarará el resultado de la votación. El nombre de cada persona o representante será incluido en el acta junto con su voto.

RESULTADO DE UNA VOTACION

Muchas mociones son decididas por mayoría simple, por más de la mitad de votos emitidos excluyendo los blancos y abstenciones. Por ejemplo si son 29 votos, la mayoría es más de 14 ½ o sea 15, si son 30 votos, la mayoría son más de 15 o sea 16.

Algunas mociones requieren mayoría por 2/3 excluyendo los blancos y abstenciones, por ejemplo si son 60 votos los 2/3 son 40; si son 61 los 2/3 son 41, si son 62 los 2/3 son 42 y si son 63 los 2/3 son 42.

Un voto plural es el mayor número de votos donde 3 ó más opciones son posibles. A menos que la asociaicón haya adoptado reglas especiales que indiquen lo contrario, un voto plural no decide un asunto, a menos que sea un voto de la mayoría. En un voto plural un candidato debe tener mayor cantidad de votos que los otros 2, pero siempre que no reciba más de la mitad total de los votos, no es declarado electo.

La asociación especifica que la mayoría requerida para toda "orden especial" es 2/3 de los votos. Toda enmienda a los estatutos son "ordenes especiales" y por lo tanto requieren una mayoría por 2/3.

APELACIÓN DE UNA DECISIÓN DEL PRESIDENTE

Cualquier decisión del presidente puede ser apelada, pero esa apelación debe ser hecha inmediatamente después de tomada la decisión. Si el debate ha progresado, una apelación está fuera de orden. Robert's Rules of Order permite el debate bajo ciertas circunstancias, a pesar de que la práctica recomienda no debatir.

Cuando un miembro quiere apelar la decisión del presidente, éste se levanta apenas la decisión ha sido tomada aunque otro esté en uso de la palabra y sin esperar a que sea reconocido su derecho deberá decir: "Señor presidente, deseo apelar la decisón de la presidencia". El presidente debe dejar claro el asunto en cuestión y si es necesario, las razones de su decisión y hacer la siguiente pregunta: "¿La decisión del presidente debe ser sustentada?" Si dos ó más miembros apelan la decisión del presidente, esta decisión deberá ser sometida a la asamblea.

Si ya hay otro asunto en debate, es demasiado tarde para hacer la apelación, la apelación debe ser secundada, no es enmendable pero puede ser reconsiderada. Una mayoría simple sostiene la decisión del presidente, bajo el principio de que la decisión del presidente se mantiene hasta que sea revertida por la mayoría de la asamblea.

Cabe señalar que los miembros no tienen derecho a criticar una decisión del presidente a menos que ésta sea apelada.

COMITE DEL PLENO

El comité del pleno es un procedimiento usado ocasionalmente por las asambleas. Cuando una asamblea resuelve convertirse en un comité a sí misma para que la discusión sea mucho más libre.

Robert Rules of Order distingue 3 versiones diferentes del comité del pleno, cada una apropiada para un tamaña particular de asamblea.

  1. En un comité del pleno formal, para grandes asambleas, los resultados de la votaciones no se consideran decisiones finales de asamblea, pero tienen la categoría de recomendaciones que la asamblea deberá votar bajo las reglas normales. Comúnmente, un vocal del comité del pleno es elegido y el presidente de la asamblea deja su lugar. El propósito de esto es liberar al presidente de cualquier problema del comité para que pueda presidir más apropiadamente la decisión final en la asamblea.
  2. El semi-comité del pleno es particularmente apropiado para asambleas medianas (de 50 a 100 miembros). Los resultados de las votaciones tomadas en el comité son reportadas a la asamblea para su consideración final bajo las reglas normales. En este caso, el presidente continúa en su lugar y preside la sesión del comité.
  3. Para pequeñas asambleas, el procedimiento simplemente elimina las limitaciones normales del número de veces que cada miembro puede intervenir en un tema y las votaciones del comité se consideran como decisiones de la asamblea y no necesitan ser sometidas a votación nuevamente.

El procedimiento requiere que un miembro se levante y pida "que la asamblea pase a comité" y debe ser secundado.

Conformado el comité del pleno, la asamblea elije a un presidente o el presidente elije a otra persona para presidir el comité (usualmente el vice-presidente). Se debe solicitar a cualquier invitado presente que abadone la asamblea.

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